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总会文件  
2007年12月15日分会组建意见
来源:本站    编辑:admin    时间:2014/9/1    点击数:2112

 

关于抓紧建立乡镇慈善分会

组织网络的工作意见

 

各乡镇人民政府:

四年来,在各级党委、政府的关心和支持下,在上级慈善部门的指导下,在社会各界人士的积极参与下,我县慈善事业有了较大的发展。在慈善捐资、慈善救助和自身建设等方面都取得了一定成绩。几年累计捐资2200多万元,支出各项救助1400多万元,共开展了15个项目的慈善救助工作,收到了良好的社会效果,为我县构建和谐社会发挥了积极的作用。为加快完善我县的社会保障体系,壮大我县慈善事业组织网络,根据党的十七大报告精神和上级文件规定要求,特对抓紧建立我县乡(镇)慈善分会的组织网络建设工作,提出如下意见:

一、要充分认识成立乡(镇)分会的重要意义。

1、成立乡(镇)分会是形势发展的需要。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调:“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系”。由此看来,慈善机构已经成为完善社会保障体系的重要组成部分,也就是说,慈善事业的“社会救助”功能,不是可有可无,也不是权宜之计,而是必须加强,必须健全。要增强慈善机构的“社会救助”功能,它依赖于社会的‘慈善募捐’队伍及资源的壮大。因此,必须建立慈善机构募捐的长效机制。我们当前推行的“慈善一日捐”活动,是多种‘慈善募捐’形式中的一种。当然,募捐方式专靠“一日捐”是不行的,必须有多种形式,才能承担社会保障体系的重要使命。成立慈善分会,就是建立慈善机构募捐长效机制的最佳途径,它是形势发展的需要。 

   2、是县级慈善组织机构健全和延伸的需要。随着形势的发展变化,慈善机构不仅是从中央到县级要健全,而且要向乡、镇及村、居延伸,只有这样,其“社会救助”的保障制度才能落实。因此,当前乡镇要建立慈善分会的分支机构是早迟的事情。兄弟县(市)都已经先后建立起来了,苍南县已完成乡(镇)分会建立慈善机构的80%

3、是省、市、县慈善大会的要求。我省、市、县的慈善大会上,去年和今年都提出了明确的要求,强调要健全县级慈善机构网络组织。党的十七大报告中更明确了它是加快完善社会保障体系的重要组成部分。我县的昆阳、敖江等镇都已在积极筹划之中,青街已经建立了分会筹备小组。

二、要十分明确建立乡(镇)分会的组织宗旨:

乡(镇)分会的宗旨是:遵守献法、法律、法规和国家政策,遵

守社会道德风尚。发扬人道主义精神,筹集慈善资金,开展社会救助,扶助弱势群体,促进公共福利事业的发展。要通过各类慈善活动,帮助社会弱势群体解脱困境,传递爱心与善心,增进人类和谐与文明。这既是慈善机构的组织宗旨,也是慈善机构的职责与义务,同时也是社会各界所有关心慈善事业仁人志士的共同向往。因为‘慈善’是道德的实践,无论是个人还是集体,无论是贫穷还是富裕,不管在什么条件下,不管做了多少事,只要关心支持慈善事业,积极参于慈善活动,就开始了道德积累,就会受到社会公众的赞颂!

三、要明确乡(镇)分会的性质和机构设置要求。

根据上级文件规定和兄弟省、市、县的实践,乡(镇)分会是

县慈善总会的分支机构,隶属于县慈善总会领导,对县慈善总会负责,法人代表仍是县慈善总会。分会设会长一名,副会长若干名,秘书长一名。会长、副会长、秘书长由县慈善总会任命,任期5年。届满具备条件者可以连任。分会可根据需要成立理事会。理事、常务理事、副秘书长由分会决定人选。分会实行会长会议集体行使职权制度。分会的组成人员应具备:(1)热爱祖国、热爱家乡;(2)热心慈善工作,乐意为慈善事业尽责奉献;(3)在当地群众中有较高威望;(4)有较强的社会活动能力;(5)身体健康的条件。

四、要明确乡(镇)分会的任务与职责。

乡(镇)分会的任务与职责可概括为四句话,十六个字。即:慈善宣传;慈善募捐;慈善救助;自身建设。就是要积极向社会各界宣传慈善理念、目的、意义和作用,努力扩大慈善事业的社会影响;坚持依靠社会办慈善,积极开展本区域内的日常募捐和认真做好全县的“慈善一日捐”活动,努力壮大慈善资金规模;积极做好慈善救助工作,为“生活最困难、遭遇最不幸、社会最同情、救助最急需”的群众提供人道主义援助;切实加强慈善机构的自身建设,积极为政府当好参谋,努力促进当地慈善事业的发展。

五、认真抓好慈善资金使用与管理工作。

乡(镇)分会募集的资金是县慈善总会慈善资金的组成部分,须由县慈善总会统一入账、统一管理。分会受县慈善总会委托,拥有依照《章程》规定范围的使用权。分会要开设一个银行账户,独立建帐。要有专职或兼职财务人员,每季度向县慈善总会报送报表,并接受县慈善总会和有关部门的监督。分会的慈善资金,必须专款专用,不得侵占、私分和挪用。不按规定范围使用慈善资金,县慈善总会有权责令分会追回违规使用资金,构成违法的,提请有关部门追究法律责任。分会的慈善资金,主要的使用范围:一是举办社会慈善事业和社会福利事业;二是资助符合总会《章程》规定范围的慈善救助对象;三是依照捐款人的意愿而实施救助的对象

六、认真抓好乡(镇)分会组织网络建设的要求:

1、建立我县乡(镇)分会的慈善组织网络工作,时间紧,任务重,各乡(镇)应列入政府工作的议事日程,领导要亲自过问,抓紧抓好。要抓紧成立乡(镇)分会的筹备领导小组,指定专人负责,及时开展工作,力争在第一季度前完成。

2、各乡(镇)领导应借建立乡(镇)分会筹备领导小组之机,深入机关单位、厂矿学校、村居宅院,广泛开展2008年全县“慈善一日捐”活动的宣传发动工作,形成热潮。县慈善总会已作出规定,凡已建立分会的乡(镇),本区域内的企业在2008年“慈善一日捐”中所娟的捐款,留存该乡(镇),为分会捐助基金使用。

3、加强联络,相互通气。乡(镇)分会的组建工作,是一项新事物,有关组建的程序和工作内容也较陌生。各乡镇要及时同县慈善总会办公室取得联系,加强协作,为加快组建我县的乡镇分会,为加快完善我县的社会保障体系作出应有的努力。

 

平阳县慈善总会

20071215

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