平阳县慈善总会

乡、镇基层分会工作规则

为规范乡镇基层分会的组织活动，促进乡镇基层分会有序高效地开展工作，按照《平阳县慈善总会章程》，特制定本工作规则。

第一章  组织机构

第一条  乡镇基层分会是县慈善总会的分支机构，属县慈善总会领导，对县慈善总会负责。

第二条  乡镇基层分会的机构设会长1名，副会长若干名，秘书长1名。机构设在镇乡机关所在地。根据慈善事业的需要，分会可聘任荣誉会长、名誉会长、顾问若干名。

第三条  乡镇基层分会组成人员的条件：(1)热爱祖国、热爱家乡；(2)热心慈善工作，乐意为慈善事业尽责奉献；(3)在当地群众中有较高威望；(4)有较强的社会活动能力；(5)身体健康。

第四条  乡镇基层分会的会长、副会长、秘书长由县慈善总会任命，每届任期五年，届满具备条件者可连任。分会可根据需要成立理事会。理事、常务理事、副秘书长由分会决定人选。

第五条 乡镇基层分会的换届选举程序及办法，依照“总会章程”和“分会章程”的规定办理。

第六条 乡镇基层分会实行会长会议集体行使职权制度。

第二章  工作职责

第七条  积极向社会各界宣传慈善理念、目的、意义和作用，努力扩大慈善事业的社会影响。

第八条  坚持依靠社会办慈善，办好慈善为人民的方针。积极开展本区域内的日常募捐和认真做好县统一部署的全县“慈善一日捐”活动，努力壮大慈善资金规模和增强救助能力。

     第九条  积极做好慈善救助工作，为“生活最困难、遭遇最不幸、社会最同情、救助最急需”的群众提供人道主义援助。

   第十条  积极开展对当地慈善资源、弱势群体状况的调查研究，与总会加强信息沟通联系，反映社会各界人士的意见、建议。

第十一条  做好总会交办的其他工作，积极为政府当好参谋，努力促进当地慈善事业的发展。

第三章资金管理

第十二条  乡镇基层分会募集的资金是县慈善总会慈善资金的组成部分，由县慈善总会统一入账、统一管理，分会受县慈善总会委托拥有依照规则规定范围的使用权。募捐时使用县慈善总会统一收据（《浙江省公益事业捐赠票据》）。

第十三条  乡镇基层分会开设一个银行账户，独立建帐，有专职或兼职财务人员，每季度向县慈善总会报送报表，并接受县慈善总会和有关部门的监督。

第十四条  乡镇基层分会慈善资金使用范围：（1） 举办社会慈善事业和社会福利事业；（2）资助符合总会宗旨的其他有关慈善助困活动；（3）按照捐款人意愿实施的慈善冠名（定向）项目等捐赠的资金，也可用于赞助社会福利、教育、卫生、文化等公益事业。

第十五条  乡镇基层分会的慈善资金必须专款专用，不得侵占、私分和挪用。如发现分会不按规定范围使用慈善资金，县慈善总会有权责令分会追回违规使用资金并冻结分会所有资金，构成违法的，提请有关部门追究法律责任。

第十六条   乡镇基层分会的慈善资金来源：采取县统一发动募捐和分会自行募捐相结合的办法筹集。

1、全县行政机关干部、职工（包括乡镇机关）的“慈善一日捐”捐赠的资金由县慈善总会统一使用；分会辖区内企业的“慈善一日捐”及其他捐赠资金按总会、分会协商后的比例上交县慈善总会；分会募集的定向冠名捐资（留本捐息或分捐本金，不少于100万元）的慈善资金，全额留分会，由分会在使用范围内用于当地的慈善救助。

2、冠名（定向）捐资的资金，在慈善资金使用范围内按捐赠人的意愿办理。

3、分会使用资金由县慈善总会核算后一次性拨付到分会账户。

第十七条   乡镇基层分会的工作经费，参照县慈善总会的办法，由各乡、镇财政自行解决。

第四章   救助程序

    第十八条  慈善救助必须坚持公开、公正、公平的原则。救助的对象、条件、标准在不违背《章程》的前提下可按当地实际制定。

    第十九条  在分会工作职责范围内的各项救助，由救助对象提出书面申请，填写县慈善总会统一印制的“临时救助申请表”，经村（居）委会调查核实后，将申请救助名单、救助理由在村（居）委会公示无异议后，签署意见（盖章）报分会审查。经分会会长办公会议讨论后，会长签署意见，即可实施救助。决定救助后，救助款应及时发给救助对象。

    第二十条  乡镇基层分会救助的款物要在实施救助后适时向社会进行公示。

第二十一条乡镇基层分会应建立募捐、救助及工作档案资料。在分会救助职责范围内救助的，救助后应将全套完整资料(含书面申请、审批表、调查材料、受助人的签字凭据等)，报县慈善总会备案。

第五章  附则

第二十二条  本规则于2008年10月1日起试行。

第二十三条  本规则由县慈善总会解释。